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市食品药品监管局推行风险分级管理提升监管效能

  建立风险分级管理模式是在现有的行政资源下对食品药品实施有效监管的重要举措。今年以来,市食品药品监管局按照“抓重点、提效率、保安全”的原则,合理配置有限资源,积极构建科学的食品药品风险预警和防控机制,推进强化监管工作的针对性、公平性、有效性。

  一是全面开展风险隐患大排查大整治。研究制定《江门市食品药品安全风险隐患大排查大整治工作实施方案》,结合风险监测数据、日常监督管理情况、抽样检测结果、群众投诉举报等情况,在食品药品生产、流通和消费领域广泛开展风险隐患排查整治工作,深挖行业性“潜规则”,梳理明确突出问题28类、127项的整治重点。

  二是科学评估风险,实施分类监管。从原料进厂把关、生产过程控制和产品出厂把关3个环节,逐项对企业在生产经营过程中控制危害因素的能力进行评估并分级。年初确定高风险企业163家,其中食品生产加工企业156家,保健食品生产企业1家,药品生产企业5家,医疗器械生产企业2家。将上述企业全部纳入《2017年江门市食品药品监管局直接监管和重点监管食品生产经营者名录》,实施分类分级监管,引导企业规范管理、规范经营,增强风险意识,从源头建立风险防控措施和责任体系,全面提高食品药品安全保障水平。

  三是规范农村集体聚餐食品安全监管。作为岭南文化的重要传承地,全市每年宗祠聚餐、乡舍聚餐及各类节日  活动聚餐不仅十分频繁,而且规模较大。为此,市食安办、市食品药品监管局共同探索建立农村集体聚餐食品安全管理工作机制,明确各镇(街道办、管委会)是农村集体聚餐食品安全风险防控的责任主体,各村(社区)负责本辖区内举办的集体聚餐活动的日常管理,并配备专职或兼职食品安全信息员收集上报集体聚餐信息。建立报告登记和分类指导制度,依照聚餐人数规模,分别确定镇、县、市三级食品药品监管部门的指导介入程度。新会、恩平等地还出台了农村集体聚餐食品安全操作指南,引导聚餐活动的举办者和承办方把握好食品安全细节,规范操作。

  四是率先实施食品经营行政许可审批“承诺制”。针对全市近5万家食品经营和小餐饮企业,而现有的监管队伍明显不能满足监管工作需要的实际,在分析评估食品风险后,率先在全省地级市推行食品经营行政许可审批“承诺制”。通过明规矩于前,寓严管于中,施重惩于后,实现风险可控、效能提升。截至6月初,全市共发放《食品经营许可证》4995张,其中通过“申请人承诺制”发放2942张,食品药品监管部门跟踪检查1349家,符合许可标准1205家,责令整改144家,总体形势稳定、有序、可控。创新举措得到了市委书记林应武的批示肯定。(市食品药品监管局余恒亮供稿)

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